Пути решения проблем выдачи ТСР инвалидам обсудили в Мособлдуме

27-04-2017

26 апреля на расширенном заседании Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики состоялось заслушивание доклада об итогах работы за 2016 год по обеспечению техническими средствами реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья.

C 2015 года полномочия по предоставлению технических средств реабилитации и возмещение средств, затраченных на их самостоятельное приобретение осуществляет региональное областное отделение Фонда социального страхования.

Как рассказала и.о. управляющего отделением Фонда Ольга Ларина, всего в 2016 году на данные цели ведомству было предоставлено более 1,2 млрд рублей. Эти средства были направлены на обеспечение более 168 тысяч заявок, поступивших от граждан с ограниченными возможностями здоровья. Причём 42 тысячи из них составили перенесённые необеспеченные заявки за 2015 год. Из этого общего количества было выполнено 121 тысяча заявок. Таким образом, на 2017 год были перенесены обязательства Фонда перед обратившимися в размере 47 тысяч заявок.

Данная ситуация наблюдается из-за недостаточного финансирования, а также накопительного эффекта, который создаётся уже на протяжении нескольких лет.

Структура расходов фонда за 2016 год сложилась следующим образом:

  • Кресла-коляски – 3 667 шт. на общую сумму 129,4 млн рублей;
  • Протезно-ортопедические изделия - 39 897 шт. на общую сумму 592,3 млн рублей;
  • Слуховые аппараты – 5 312 шт. на общую сумму 143,2;
  • Специальные средства при нарушениях функций выделения - 743 765 шт. на общую сумму 100 млн рублей;
  • Абсорбирующее белье и подгузники - 6 957 086 шт. на общую сумму 208 млн рублей;
  • Прочие средства - 39 204 шт. на общую сумму 41,5 млн. рублей.

Тем не менее, общая доля обеспечения инвалидов с учётом заявок за 2015 год составила 72%.

Помимо нехватки финансирования ведомство сталкивается с проблемой некорректности баз данных. В течение 2-х месяцев специалисты фонда занимались их корректировкой. Проблема усугубляется тем, что на данный момент в регионе не создана единая областная информационная база, и специалисты одного филиала не имеют доступ к данным другого. Это затрудняет создание общего видения картины.

Для решения этой и других проблем руководство отделения на данный момент принимает организационные решения. Во-первых, поступление всех заявлений в Фонд будет централизованно – создается специальная структура по обработке поступающей информации. Это улучшит контроль за принимаемыми решениями, а также повысит скорость процесса. Создание единой информационной базы планируется к октябрю текущего года.

Также будет централизована система закупок ТСР в части проведения процедур, заключения государственных контрактов и оплаты. Центральный аппарат также будет заниматься юридическим сопровождением деятельности филиалов, за которыми будет оставлен функционал непосредственной работы с гражданами корректное ведение базы.

Помимо этого в настоящее время прорабатывается возможность подачи заявок через многофункциональные центры Московской области. Дело в том, что филиальная сеть Фонда состоит из 30 подразделений и не имеет такую глубину проникновения, как сеть МФЦ. В результате гражданам не надо будет ездить в соседние муниципальные образования, т.е. услуга станет ближе к населению.

Помимо этого, по той же причине начальник Управления по вопросам социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов областного Министерства социального развития Евгений Ермилов предложил на базе подведомственных ведомству учреждений организовать пункты выдачи технических средств реабилитации инвалидов. Это так же позволит приблизить предоставление услуг к гражданам.

Представитель Минсоцразвития также сообщил, что в настоящее время на стадии утверждения находится дополнительный перечень ТСР, которые будут предоставляться уже за счёт регионального бюджета. Это позволит улучшить общую ситуацию с обеспеченностью инвалидов.

Более того, в настоящее время прорабатывается возможность выдачи целевым группам граждан специальных сертификатов. Подразумевается, что данные сертификаты гражданин сможет использовать для самостоятельной покупки ТСР, а средства потом будут компенсироваться магазину из бюджета Фонда или области, если речь идёт о дополнительном перечне.

Подводя итоги заседания, председатель профильного комитета Мособлдумы Андрей Голубев пояснил, что проблем в данном  направлении накопилось много: «Однако мы видим тенденции к улучшению ситуации.

К примеру, в Московской области налаживается система выдачи ТСР инвалидам прямо на дому. Однако, не все проблемы можно решить с помощью организационных мер. Например, не всегда организации участвующие в конкурсных закупках предоставляют потом качественное оборудование. Мы сообщим нашим коллегам из Государственной Думы о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего закупки ТСР для инвалидов, предусмотреть возможность выдачи нуждающимся сертификатов на приобретение ТСР, принять нормативные акты, устанавливающие предельные сроки рассмотрения и исполнения заявок на получение ТСР», - пояснил депутат. Он добавил, что в настоящее время задолженность перед заявителями остаётся большой, однако в 2017 году её планируется полностью закрыть.